宁波市公安消防支队

转发省消防总队关于印发《浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法(试行)》的通知

发布时间:2015/7/26 19:14:33浏览次数:14778作者:信息来源:文字显示: 色调调节:
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甬公消办〔2013〕49号

 

 

转发省消防总队关于印发《浙江省消防安全

不良行为公布制度实施办法(试行)》的通知

 

各县(市、区)公安(分)局消防大队:

现将省消防总队《关于印发〈浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法(试行)〉的通知》(浙公消〔2013〕66号)转发给你们,请认真学习领会办法精神,结合本地实际加强宣贯,推动这项制度全面实施

各地于每月25日将消防安全不良行为公布制度实施情况和《消防安全不良行为公布工作台账》(见附件1报支队工程审核科,支队将适时开展督导检查,并纳入各地工作考评内容(联系人:江丹灵;联系电话:577023)。

 

 

 

宁波市公安消防支队

2013年8月15日


 

 

 

 

浙江省公安消防总队文件

                                  

浙公消〔2013〕66号


 

 

关于印发《浙江省消防安全不良行为

公布制度实施办法(试行)》的通知

 

各市公安消防支队:

为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和部消防局关于建立消防安全不良行为公布制度的相关要求,总队结合全省实际,制定了《浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法(试行)》,现印发给你们,同时,总队特作要求如下:

一、认真学习,熟悉不良行为的认定范围。消防安全不良行为公布制度的建立,有助于通过市场经济管理手段,对单位和个人消防安全违法行为进行社会监督和制约,有助于强化社会单位和从业人员遵守消防法规,履行消防安全职责,减少消防安全违法行为。各地要认真学习,明确消防安全不良行为的认定范围,结合本地实际推动这项制度的全面实施。

二、严格执法,加大不良行为的处罚力度。各地在消防监督执法过程中发现和接到群众举报投诉,对依法给予消防行政处罚并符合消防安全不良行为认定范围的违法行为要严格处理,严禁掩盖、敷衍了事。应当依照《浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法(试行)》相关规定,及时将相关信息上报总队,总队审核后在浙江消防网上每月发布一次。

三、加强协作,建立不良行为的互通机制。各地要主动协调当地工信、住建、工商、金融、保险等部门,建立信息互通互认机制,强化消防安全不良行为信息的共享应用。

各地于每月27日将消防安全不良行为公布制度实施情况和《消防安全不良行为公布工作台账》(见附件1报总队防火部技术处,总队将开展督导检查,并纳入各地工作考评内容(联系人:王楷;联系电话:698830)。

 

 

 

           浙江省公安消防总队

                                                          2013年7月30日


浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法

(试  行)

 

第一条  为进一步落实国家有关社会信用体系建设的要求,创新和改进社会消防管理,根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》、《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令)、《关于建立消防安全不良行为公布制度的通知》(公消〔2012〕351号)、《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条  本办法所称消防安全不良行为,是指我省行政区域内违反消防法律法规的单位和个人,经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的行为。主要包括:

(一)建设工程建设、设计、施工、监理单位,为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员,违反法律法规、消防技术标准,受到消防行政处罚的行为;

(二)机关、团体、企业、事业等单位违反法律法规,不履行消防工作职责,受到消防法第六十条规定的行政处罚且责令限期改正逾期不改的行为,受到消防法第六十七条规定的消防行政处罚的行为;

(三)单位或个人使用不合格消防产品或国家明令淘汰的消防产品,受到消防行政处罚的行为。

第三条  消防安全不良行为根据其违法行为的危害程度划分为情节严重和情节一般两种情形。具有以下情形之一的属于情节严重的消防安全不良行为:

(一)生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,其设置不符合消防技术标准强制性条文的。

(二)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内,或者与人员密集场所、居住场所的防火间距不符合消防技术标准的。

(三)甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室的。

(四)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却设施的。

(五)建筑物按照消防技术标准的规定应当设置自动消防系统而未设置的。

(六)人员密集场所内疏散楼梯间的设置形式和数量、安全出口的数量和总净宽度不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

(七)建筑物未按国家工程建设消防技术标准的规定设置消防水源、消防电源、消防车道、防火间距。

(八)经公安机关消防机构认定的其他重大消防安全违法行为。

(九)同一单位和个人一年内出现两次及两次以上一般不良行为的。

情节一般的消防安全不良行为在《浙江省建设工程消防安全一般情节不良行为认定标准》(见附件2)中予以列示。

第四条  支队、大队对符合消防安全不良行为认定标准的消防违法行为,应当在作出消防行政处罚决定的同时,认定为消防安全不良行为,并在送达行政处罚决定书时书面告知违法行为人消防安全不良行为的事实和后果(见附件3)。

第五条  违法行为人未在消防行政处罚法定救济期限内提起行政复议、行政诉讼的,认定该消防安全不良行为的公安机关消防机构应当在法定救济时限结束后20个工作日内,逐级上报至省公安消防总队。

公安机关消防机构作出的行政处罚决定因行政复议、行政诉讼撤销的,公安机关消防机构应当撤销对单位或个人的消防安全不良行为的认定。

第六条  市级公安机关消防机构定期梳理本行政区域内申请公布的消防安全不良行为,并于每月20日上报至省公安消防总队,省公安消防总队汇总审核后,每月在浙江消防网中统一公布。对于情节严重的消防安全违法行为,支队应在法定救济时限结束后20个工作日内上报省公安消防总队,总队审核后立即予以公布。未经省公安消防总队审批,任何单位和个人不得擅自公布消防安全不良行为信息或者删除已公布的消防安全不良行为信息。

第七条  消防安全不良行为公布信息应包含违法主体、违法事实、处罚依据和结果、公布期限等内容。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能妨害正常执法和影响社会稳定的消防安全不良行为不得公布。

第八条  消防安全不良行为公布期限为6个月至3年。一般情节的消防安全不良行为公布期限为6个月至1年,情节严重的消防安全不良行为公布期限为1年至3年。

第九条  消防安全不良行为公布后,违法单位和个人依法积极整改火灾隐患、消除违法行为的,经违法行为人向原认定支队、大队申请,原认定支队、大队在15个工作日内核实后上报省公安消防总队,省公安消防总队在5个工作日内确认后可适当缩短其消防安全不良行为公布期限,但最短公布期限不得少于3个月。

对于拒不改正消防违法行为或整改火灾隐患的单位和个人,由可延长其消防安全不良行为信息公布期限,由原认定支队、大队填写《浙江省消防安全不良行为公布变更申请表》(见附件4),由支队审核后报省公安消防总队,省公安消防总队在5日内确认后可延长其消防安全不良行为公布期限,但最长公布期限不得超过3年。消防安全不良行为公布期满后由省公安消防总队予以删除。

第十条  省公安消防总队将公布的情节严重的消防安全不良行为分类抄告省工商、安监、建设、质监等部门,各市消防支队要将本辖区内每月公布的消防安全不良行为通过网站、媒体等途径对外公布,并分类抄告同级工商、质监、安监、建设等部门,作为实行行政许可、市场监管、招标投标、工程监管等环节的重要参考条件。

第十一条  支队分管领导、大队长作为消防安全不良行为审批人,要制订工作细则,安排专人负责本单位消防安全不良行为认定、上报和汇总工作。对已公布消防安全不良行为的单位和个人,支队、大队应将其作为日常消防监督检查或抽查的重点,加大消防监督检查的频次。总队将消防安全不良行为相关内容纳入年度工作综合考评内容。

第十二条  支队、大队应建立辖区内社会单位和个人消防安全不良行为档案,记录社会单位和个人消防安全不良行为公布、变更以及违法行为整改情况。

第十三条  各级公安机关消防机构在认定上报消防安全不良行为工作中出现失误、失实、隐瞒不报、迟报漏报的,给予通报批评,并作出书面检讨;对玩忽职守、弄虚作假、营私舞弊的责任单位和责任人,严格按照有关规定追究责任。

第十四条  本制度由省公安消防总队负责解释,自颁布之日起施行。

 

附件:1.消防安全不良行为公布工作台账

2.浙江省建设工程消防安全不良记录认定标准

3.消防安全不良行为告知单

4.浙江省消防安全不良行为公布变更申请表



附件1

消防安全不良行为公布工作台账


单位或     个人名称

单位组织机构代码或个人身份证号码

违法事实

处罚依据

处罚时间      和处罚决定

实施处罚的行政机关

公布

时间

公布截

止时间

延期(缩短)时间

备注

单位





























































个人
































































附件2

浙江省建设工程消防安全一般情节

不良行为认定标准

市场主体

行为

代码

不良行为

认定依据

处罚依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A-1

消防设计未经审核擅自施工。

《消防法》第十一条、第十二条,《建设工程消防监督管理规定》第八条、第十三条、第十四条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-2

消防设计经审核不合格擅自施工。

《消防法》第十二条,《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-3

未依法进行消防设计备案。

《消防法》第十条,《建设工程消防监督管理规定》第二十四条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-4

消防设计抽查不合格不停止施工。

《消防法》第十二条,《建设工程消防监督管理规定》第二十五条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-5

未经消防验收擅自投入使用。

《消防法》第十三条,《建设工程消防监督管理规定》第八条、第十三条、第十四条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-6

消防验收不合格擅自投入使用。

《消防法》第十三条,《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-7

未进行竣工验收消防备案

《消防法》第十三条,《建设工程消防监督管理规定》第二十四条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-8

投入使用后抽查不合格不停止使用。

《消防法》第十三条,《建设工程消防监督管理规定》第二十五条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-9

未经消防安全检查擅自投入使用、营业。

《消防法》第十五条,《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-10

消防安全检查不合格擅自投入使用、营业。

《消防法》第十五条,《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第五十八条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-11

要求降低消防技术标准设计、施工。

《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第五十九条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-12

选用不合格的消防产品。

《消防法》第二十六条,《建设工程消防监督管理规定》第八条

《消防法》第六十五条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

A-13

申请消防设计审核、消防验收和消防设计、竣工验收消防备案时,提供虚假材料。

《建设工程消防监督管理规定》第一十八条、第二十一条、第二十四条

《建设工程消防监督管理规定》第三十九条

 

A-14

其它不良行为



B-1

未按照消防技术标准强制性要求进行消防设计。

《消防法》第九条,《建设工程消防监督管理规定》第三条、第九条

《消防法》第五十九条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

B-2

擅自修改已经审查合格的消防设计图。

《建设工程消防监督管理规定》第十二条、第二十五条

《建设工程消防监督管理规定》第四十二条

B-3

未按照工程建设消防技术强制性标准和国家有关设计文件编制深度的要求编制设计文件。

《建设工程消防监督管理规定》第九条

 

《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

B-4

其它不良行为



 

 

 

C-1

未取得资质证书承接工程;超越本单位资质等级承接工程。

《建设工程消防监督管理规定》第二十一条、第二十四条

《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

C-2

未按规定对建设工程构(配)件、装修材料和消防设施、产品进行检验。

《建筑法》第五十九条,第三十一条,《建设工程消防监督管理规定》第十条,

《消防法》第五十九条

C-3

所承包的工程消防设计未经审核或审核不合格擅自施工。

《消防法》第十二条

《消防法》第五十八条

C-4

擅自改变消防设计进行施工。

《建设工程消防监督管理规定》第十条,第二十条、第二十五条

《消防法》第五十九条,《建设工程消防监督管理规定》第四十二条

C-5

建设工程施工现场消防安全措施不落实。

《建设工程消防监督管理规定》第十条

《消防法》第六十条

C-6

工程质量保证措施不到位、不落实或违反工程建设工程强制性标准;工程实物质量达不到工程建设工程强制性标准要求。

《消防法》第九条,《建设工程消防监督管理规定》第三条、第十条

《消防法》第五十九条。

C-7

拒不执行整改或停止施工通知。


《消防法》第七十条

C-8

其它不良行为



D-1

未按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理。

《建设工程消防监督管理规定》第十一条

《消防法》第五十九条

D-2

与建设工程单位或施工单位串通、弄虚作假,降低工程质量。

《消防法》第九条,《建筑法》第三十四条、第三十五条,第十六条,《建设工程消防监督管理规定》第三条、第十一条

《消防法》第五十九条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条。

D-3

将不合格的建设工程工程、建设工程材料、建设工程构配件和设备按照合格签字。

《建筑法》第三十四条、第三十五条,《建设工程消防监督管理规定》第十一条

《消防法》第五十九条,《建设工程消防监督管理规定》第三十八条。

D-4

其它不良行为



消防检验机构及从业人员

E-1

使用不符合条件的检测人员。

《建设工程消防监督管理规定》第十二条

《建设工程消防监督管理规定》第三十八条

E-2

出具虚假检测报告或鉴定结论。

《消防法》第三十四条

《消防法》第六十九条

E-3

其它不良行为



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

(此处印制公安消防机构名称)

消防安全不良行为告知

 

告知单位                         告知人:             

告知日期:                          

被告知单位\个人名称:              法定代表人            

告知内容:   

现将你单位消防安全不良行为事实、依据告知如下:

   

你单位\个人ííííí(违法事实),违反了íííí(法律依据),依据《浙江省消防安全不良行为公布制度实施办法》,被认定为(一般情节\情节严重)消防安全不良行为

 

消防安全不良行为将在浙江消防网上进行公布,同时抄告下列部门:

住建   工商  质监   安监  其他 

 

 

 

被告知单位代理人签名:               

被告知日期:

 

附件4

 

浙江省消防安全不良行为公布变更申请表

×  支队(大队) [201×××××号                       盖章

违法行

为主体

单位(个人)名称


地址(住址)


联系电话


组织机构代码

(身份证)


消防安全不良行为及公布情况


申请变更事项、理由及核实情况       

 

 

 

 

经办人签字:

 

                                 年   月   日

变更

意见

 

 

 

 

( 大队或部门领导签字)

年   月  日

支队审批意见

 

 

支队审批人签字:

                     年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

浙江省公安消防总队司令部办公室          2013年7月30日印发



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